Скважины, подлежащие лицензированию.
Категория: Лицензирование скважин
В связи с активностью контролирующих органов в последние годы вопрос лицензирования скважин на воду затрагивает больше и больше людей. Некоторые владельцы скважин беспокоятся обоснованно, другие могут спать спокойно (по крайней мере, сейчас). В этой статье читатель узнает про скважины подлежащие лицензированию и получит ответы на часто возникающие вопросы.
Больше полезной информации об оформлении лицензий на скважины для юридических лиц
Еще раз напомним, что основной документ, регламентирующий лицензирование скважин на воду – это закон «О недрах». На анализе этого закона в основном основан материал данной публикации.
Существенным критерием, определяющим необходимость лицензирования скважины, является характеристика водоносного слоя, из которого с помощью скважины выполняется добыча воды. Если этот водоносный слой используется для централизованного водоснабжения или находится ниже слоя используемого для централизованного водоснабжения, то такая скважина подлежит лицензированию.
В теории, по закону, лицензировать подобные скважины обязаны и юридические лица, и индивидуальные предприниматели и частные лица. На практике для частных лиц по состоянию на 2017 год процедура лицензирования не разработана.
Еще один важный критерий, указывающий на необходимость лицензирования скважины – объемы добычи воды. Если суточная добыча воды из скважины составляет больше 100 кубических метров в сутки, то ее нужно будет лицензировать. При этом в законе четко не указано на связь с горизонтами, таким образом можно предположить, что такие объемы добычи вносят любую скважину в число подлежащих лицензированию.
По назначению добываемых вод скважины попадают в число лицензируемых в случае, если вода, полученная из них, используется для целей связанных с осуществлением предпринимательской деятельность. Это один из самых неоднозначных критериев. Большой правоприменительной практики по этому вопросу на текущий момент нет. Дело в том, что во многих случаях очень трудно разграничить использование воды, относящееся к предпринимательской деятельности и не относящееся.
Важным критерием, указывающим на необходимость лицензирования скважины, на воду является количество пользователей данного сооружения. Если подземные воды, добываемые из скважины, переходят от одного лица к другому, то по теории такая скважина так же подлежит лицензированию.
Если подземные воды, добываемые с помощью скважины, числятся на государственном балансе, то такая скважина автоматически попадает в число подлежащих лицензированию. Получить данные о том, числятся те или иные запасы на государственном балансе или нет можно в специализированных организациях.
В случае, если подземные воды, добыча которых проводится с помощью скважины, не относятся к общераспространенным полезным ископаемым, то скважину придется лицензировать. На практике, для Владимирской области это не очень существенный критерий. Под него в основном попадают лечебные воды или воды содержащие полезные ископаемые (промышленные воды).
Частые вопросы о необходимости лицензирования скважин
1. Существует ли глубина скважины подлежащая лицензированию?
Необходимость лицензирования напрямую не связана с глубиной скважины. Нет документов устанавливающих конкретное значение глубины, после которой скважина подпадает под лицензирование. Косвенно такая отметка может быть условно принята для конкретного района (населенного пункта) исходя из данных о глубинах залегания водоносных слоев используемых для централизованного водоснабжения.
2. Какие скважины подлежат лицензированию на дачных участках?
Строго говоря, по состоянию на 2017 год, возможно проведение лицензирования для скважин на воду стоящих на балансе СНТ. Скважины на воду, находящиеся в отдельных участках и принадлежащие частным лицам, лицензированию подвергнуты быть не могут в связи с отсутствием процедуры для частных лиц.
Узнать больше про лицензирование скважин для добычи воды в СНТ
Подробнее о лицензирование скважин на воду для физических лиц
С теоретической точки зрения, если забор воды из скважины выполняется двумя или более собственниками участков (например, скважина пробурена на 2 – 3 соседей), то такое сооружение подлежит лицензированию.
Кроме этого для ответа на этот вопрос важно знать объем воды, добываемой из скважины и параметры водоносного слоя на который она установлена.
- < Назад
- Вперёд >
Можно ли использовать водозаборную скважину без лицензии?
Кто имеет право эксплуатировать водозаборные скважины без лицензии?Федеральным законом N 459-ФЗ от 29 декабря 2014 г. внесены поправки в закон «О недрах», регулирующий эксплуатацию водозаборных скважин и порядок добычи пресных подземных вод на территории РФ. Закон N 459-ФЗ от 29 декабря 2014 г. вступил в действие с 01 января 2015 года.
Одним из основных нововведений в новой редакции закона «О недрах» является внесение изменений в статью 19, определяющую, в каких случаях собственник земельного участка может проводить добычу подземных вод из водозаборной скважины без оформления лицензии на пользование недрами.
Ранее, формулировка статьи 19 была весьма неоднозначной, что являлось предметом неутихающих споров – кому можно добывать подземных воды без лицензии на пользование недрами, а кому – нельзя.
В новой редакции закона «О недрах», статья 19 звучит следующим образом:
«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.»
Ознакомившись с новой редакцией статьи 19 Закона «О недрах», можно сделать следующие выводы:
1. Если подземные воды добываются и используются в целях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то владелец скважины однозначно обязан оформить лицензию на пользование недрами. Более того, в последней части статьи 19 сделано уточнение, что полезные ископаемые (подземные воды) не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. То есть, если человек добывает подземную воду на земельном участке для собственных нужд, то он не имеет права продавать или передавать эту воду кому-либо – в противном случае, он обязан оформить лицензию на добычу подземных вод.
Соответственно, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляют свою деятельность с целью извлечения прибыли, автоматически выходят из-под действия статьи 19 закона «О недрах» и, как следствие, в обязательном порядке должны оформлять лицензию на пользование участком недр в целях водоснабжения.
2. Объем извлечения подземных вод, не подлежащий лицензированию, не может превышать 100 кубических метров в сутки.
Необходимо отметить, что в тех случаях, когда вода действительно используется только для нужд личного подсобного хозяйства, очень трудно представить объем водопотребления на уровня даже 10 кубометров в сутки, не говоря уже о 100.
3. Добыча подземных вод без лицензии разрешается только из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения.
К таковым можно отнести только локальные «песчаные» водоносные горизонты, обладающие низкими фильтрационными свойствами и непригодными для бурения более производительных водозаборных скважин. Если же такой «песчаный» горизонт обладает хорошей водоотдачей и используется для водоснабжения какого-либо поселка или коллективного сада – то получается, что данный водоносный горизонт уже является источником централизованного водоснабжения и не попадает под действие статьи 19 закона «О недрах».
Также, следует понимать, что все известняковые водоносные горизонты в 99 % случаев – являются источниками централизованного водоснабжения и, как следствие, эксплуатация частных скважин из них без лицензии – невозможно в принципе.
В качестве примера можно привести Гатчинский район Ленинградской области, где под небольшим слоем суглинков залегает известняковый ордовикский водоносный горизонт. В соответствие с действующим законодательством, если Вы пробурили скважину в Гатчине – то Вы в любом случае обязаны оформить лицензию на пользование недрами.
Возможно, в этой части последуют какие-либо дополнения или комментарии со стороны органов государственной власти субъектов РФ, но пока, если рассматривать исключительно на закон «О недрах», получается именно так.
Таким образом, эксплуатировать скважину без лицензии может только физическое лицо, не осуществляющее предпринимательскую деятельность, при условии, что подземная вода не направляется на продажу или не передается другим лицам (в том числе и на безвозмездной основе). При этом, скважина или колодец должны вскрывать водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Более точно ответить на вопрос, нужна ли лицензия на пользование недрами для конкретного земплепользователя и какие сложности могут возникнуть при оформлении права пользования недрами, можно только по результатам анализа имеющейся документации и специального гидрогеологического обследования участка, включающего проведение опытно-фильтрационных работ и отбор полного комплекса проб для лабораторных исследований подземных вод.
Научно-производственная группа «Тектоника». Квалифицированные специалисты-гидрогеологи
Оформление лицензии на скважину. Оценка запасов подземных вод. Разработка проектов зон санитарной охраны
Наши контакты: здесь
Лицензия на колодец. Нужна или не нужна? Часть 1.
14 августа 2019 года Российская газета выпустила заметку: Роспотребнадзор разъяснил правила оборудования колодцев. В подзаголовке статьи можно прочесть следующее: «Лицензию на обустройство колодца на даче получать не надо, но проверить качество воды должен каждый, кто решил обзавестись собственным «источником». Роспотребнадзор опубликовал рекомендации, проанализировав основные ошибки дачников ».
Если честно, я не слишком слежу за публикациями в печатных изданиях, но звонок журналиста (с просьбой о комментариях) заставил меня обратить внимание на эту заметку.
Основная тема статьи – это вопрос о качестве воды, которую владельцы земельных участков могут получить из своей скважины или своего колодца. Представители Роспотребнадзора справедливо отмечают, что если вы получили воду из скважины или колодца, то это вовсе не означает, что она чистая и является пригодной для питья. Однако, этот вопрос я предлагаю рассмотреть во вторую очередь.
В первую же очередь, предлагаю обратить внимание на тот факт, что автор заметки, ссылаясь на Роспотребнадзор, сообщает, что владельцы колодцев могут эксплуатировать их без лицензии при соблюдении четырёх условий:
1. Вода должна использоваться только для собственных нужд;
2. Нельзя в сутки извлекать более 100 кубических метров;
3. Воду нельзя брать из источников централизованного водоснабжения;
4. Глубина колодца не должна превышать пяти метров.
Также, в статье упоминается, что с 1 января 2019 года упростилась процедура выдачи лицензии садоводческим и огородническим товариществам.
У меня есть одна хорошая привычка, которую я усвоил, проработав много лет в сфере лицензирования водозаборных скважин. При возникновении любого инфоповода, касающегося заявлений об отмене необходимости лицензирования скважин (и колодцев) или упрощении порядка оформления лицензии, я, прежде всего, стараюсь найти первоисточник – некий законодательный акт или нормативный документ, который послужил причиной волнения.
В разделе Новости на официальном сайте Роспотребнадзора мне удалось найти только заметку от 10 августа 2019 года: «ВНИМАНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЯ: ВОДОСНАБЖЕНИЕ ДАЧНОГО УЧАСТКА». И ничего более.
Во-первых, данная страничка сайта представляет собой не более, чем информационный листок, а не нормативно-правовой акт. Во-вторых, в этом тексте нет ни слова касательно того, нужна или не нужна лицензия на скважину или колодец.
Порядок эксплуатации водозаборных сооружений, каптирующих подземные воды, будь то шахтные колодцы или водозаборные скважины, регулируется целым рядом нормативно-правовых актов Российской Федерации и Субъектов РФ. И для того, чтобы понять, нужна лицензия на колодец или скважину или не нужна, и каким образом можно на законных основаниях производить сооружение скважин и колодцев, следует обратиться к содержанию этих документов.
В первую очередь, давайте коснёмся вопроса оформления лицензии на скважину или колодец.
Использование подземных вод на территории РФ попадает под действие закона «О недрах». О том, что эксплуатация недр на территории РФ может производится только на основании лицензии на право пользование недрами (в том числе, лицензии на право добычи подземных вод), записано в статье 11 ФЗ «О недрах». Важно отметить, что действующее законодательство не делает каких-либо различий между колодцем или скважиной. Водозаборная скважина или колодец — это всего лишь способ каптажа, то есть технология, которую вы применяете при эксплуатации недр. А вот то, что вы эксплуатируете недра — это уже вопрос, требующих определения правовых оснований для этой эксплуатации.
Большую и подробную статью о том, почему для добычи подземных вод из водозаборных скважин нужна лицензия, мы уже публиковали на страницах нашего блога ранее. Она находится здесь.
Важно понимать, что, согласно действующему законодательству РФ, если вы купили земельный участок, то это ещё не означает, что вы купили недра под ним. Недра по-прежнему принадлежат государству. Такая правовая ситуация в сфере недропользования сложилась в России исторически. И если вы хотите каким-либо образом использовать недра под своим участком, например, возводить подземные сооружение на глубине более 5 метров или начать разработку месторождения полезных ископаемых, то вы должны получить на это отдельное разрешение.
В статье 19 закона «О недрах» перечислены случаи, когда лицензию на право пользования недрами оформлять не нужно. Если вкратце, то эта статья вовсе не отменяет необходимость оформления лицензии на водозаборную скважину для частных домовладельцев. Потому что в ней содержится важное условие, что водоносный горизонт, вскрываемый частной скважиной или колодцем, не должен являться источником централизованного водоснабжения. А является ли этот водоносный горизонт источником централизованного водоснабжения или не является – определяется из конкретных геолого-гидрогеологических условий на конкретном участке. Заранее можно сказать одно: если ваша скважина или колодец вскрывает известняки, то, с вероятностью 99%, этот водоносный горизонт будет являться источником централизованного водоснабжения и, соответственно, ваше каптажное сооружение не попадает под действие ст. 19 закона «О недрах» и вы не можете эксплуатировать подземные воды без оформления лицензии.
Подробнее о содержании статьи 19 закона «О недрах» мы также говорили ранее, прочитать можно здесь.
Далее, следует сказать, что заметка в разделе «Новости» на сайте Роспотребнадзора и заметка в Российской газете не затрагивают целый пласт нормативно-правовой документации, которая регламентирует порядок добычи подземных вод помимо закона «О недрах». Вопрос «нужна или не нужна лицензия на скважину?» — это важный вопрос, но есть и целый ряд других не менее значимых проблем, которые препятствуют законной эксплуатации частных скважин и колодцев.
Например, вопрос эксплуатации колодцев регулируется санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
В своей заметке на сайте Роспотребнадзора авторы приводят выдержки из этого документа, когда сообщают нам о том, какую конструкцию должен иметь колодец, каким образом должен быть выполнен его ствол и оголовок и т.д.
Однако, почему-то, авторы забыли упомянуть о пункте 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02, который гласит:
2.5. Место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др.
При невозможности соблюдения этого расстояния место расположения водозаборных сооружений в каждом конкретном случае согласуется с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Хочется спросить: ну как, уважаемые владельцы колодцев, нет у вас вокруг колодца выгребных ям и туалетов на расстоянии менее чем 50 метров? Есть? Тогда добро пожаловать в Роспотребнадзор за согласованием!
И, вообще говоря, владельцы колодцев, получается, должны знать, в какую сторону у них на участке направлен поток подземных вод. А без должного количества наблюдательных пунктов этого вам и специалисты сказать не смогут.
На самом деле, конечно, ни за какими согласованиями в Роспотребнадзор ходить не стоит. Просто потому, что некому там выдавать для вас согласования в таких количествах, сколько у нас частных колодцев и скважин. И производить выдачу лицензий на скважины в таких количествах – тоже не реально. Отчасти из-за этого надзорные органы могут распускать слухи о том, что лицензии на частные скважины – не требуются. Хотя в законе об этом ничего не сказано прямо.
Если смотреть далее, в СанПиН 2.1.4.1175-02 есть пункт 4.1, который устанавливает требования к качеству воды, используемой для нецентрализованного водоснабжения. В нём так и написано: 4.1. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.
То есть, согласно действующим санитарным правилам и нормам, никто не спрашивает владельца колодца, хочет он пить чистую водичку или, если ему так вздумается, он может потреблять и грязную. Вода в его колодце ДОЛЖНА соответствовать приведенным нормам: она не должна быть солёной, не должна быть жёсткой, не должна содержать вредоносные бактерии. Однако, не всегда вода в колодцах соответствует этим условиям.
Обратим внимание и на пункт 5.2 документа:
5.2. В радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды.
Вообще говоря, в разделе 6 СанПиН 2.1.4.1175-02 сказано, что органы санитарно-эпидемиологического надзора должны осуществлять контроль за состоянием качества воды в колодцах. При выявлении микробного загрязнения колодцы должны промываться хлоркой. А если это загрязнение будет устойчивым – то и вовсе должны быть ликвидированы.
То есть, указанные санитарные правила и нормы накладывают некие обязательства не только на владельцев колодцев, но и на санитарных врачей. Но Роспотребнадзор об этом скромно умалчивает.
Помимо СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» у нас есть ещё один замечательный документ — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».
В СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения» сказано, что при использовании недостаточно защищённых подземных вод вокруг источника хозяйственно-питьевого водоснабжения должен быть организован первый пояс зоны санитарной охраны радиусом 50 м. В границах первого пояса зоны санитарной охраны запрещается нахождение кого-либо и чего-либо, не связанного с эксплуатацией источника водоснабжения. Зона первого пояса должна быть огорожена забором, доступ посторонних людей в неё должен быть закрыт.
То есть, если вода в колодце питьевая, то он является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения. А раз колодец – это источник, то должна быть и санитарная охрана источника.
Вопрос: может быть требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения» не относятся к частным бытовым колодцам? Может быть, но в самом документе об этом ничего не сказано… В нём не производится какого-либо деления источников водоснабжения на те, которые должны подчинятся его требованиям и те, которые не должны. Почему бы Роспотребнадзору не дать официальный комментарий на эту тему?
Ещё одним важным документом, который никак не упоминается в заметке на страницах Российской газеты и в заметке на сайте Роспотребнадзора является Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов». Обязанность по охране подземных водных объектов, которую регламентирует данных Порядок, в свою очередь, возлагается на всех физических лиц согласно ст. 59 Водного кодекса РФ.
Правила охраны подземных водных объектов также содержат в себе целый ряд условий, которые определяют законный порядок эксплуатации водозаборных сооружений на базе подземных вод.
Прежде всего, в заметке Российской газеты значительная часть материала посвящена проблеме качественного состава подземных вод. Роспотребнадзор рекомендует владельцам колодцев обращать внимание на качество подземных вод и производить отбор проб для лабораторных исследований, чтобы установить возможное содержание вредных компонентов в воде.
Однако, пункт 5, подпункт Г Правил охраны подземных водных объектов указывает, что одной из мер по их охране является наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом (путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод) в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.
То есть, отбор проб подземных вод определяется не доброй волей владельца скважины или колодца и не заботой о собственном здоровье, а является важным условием охраны подземных вод. Лицо, использующее подземные воды, обязано отбирать пробы воды и отвозить их в лабораторию, а также производить замеры положения уровня подземных вод и контроль объёма отбираемых подземных вод.
Правда, в Правилах охраны подземных водных объектов речь всегда идёт о скважинах и ничего не сказано о колодцах. С чем связана такая узкая трактовка – не ясно. Однако, в пункте 3ж Правил охраны подземных водных объектов однозначно сказано, что их соблюдение является обязательным при сооружении и эксплуатации любых объектов, способных оказать прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к загрязнению и (или) истощению их запасов. То есть, действие Правил в полной мере распространяется и на водозаборные колодцы.
Есть в Правилах охраны подземных водных объектов и другие интересные пункты. Например, пункты 17 и 18:
17. Подземные воды выводятся на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений. В случае вывода подземных вод, обладающих агрессивным коррозионным действием, для изготовления эксплуатационных колонн и других сооружений применяются устойчивые к разрушению материалы.
18. При бурении в пределах месторождения новых эксплуатационных или разведочных скважин, а также при выполнении на существующих скважинах каких-либо ремонтных работ принимаются меры, предотвращающие разгерметизацию обсадных колонн, изолирующих различные водоносные горизонты.
Отсюда следует два важных условия.
Читать дальше…
Лицензии на скважины для физических лиц
Без преувеличений можно сказать, что тема «лицензирование скважин» сегодня занимает все умы людей, имеющих отношение к этой проблеме. Кампания, начатая представителями Минэкологии в СМИ и в интернет-пространстве, вызвала много толков, недопонимания и переживаний.
К сожалению, большинство физических лиц были просто дезинформированы, а поэтому, напуганы сообщениями о том, что до 01.09.16 необходимо получить лицензии на уже существующие скважины (в противном случае, можно «нарваться» на немалые штрафы). Основной переполох был вызван появлением в некоторых СМИ сообщений, что «первыми под санкции подпадают юрлица». Садоводы мгновенно сделали вывод, что на очереди они – частные владельцы скважин на своих участках.
НИЧЕГО!!!
Вкратце – лицензирование по Закону касается только юридических лиц. Как и возможность наложения штрафа.
А теперь, по порядку.
В конце 2014 г. Закон «О недрах» претерпел существенные изменения, особенно в части ст. 19, касающейся прав собственников при использовании подземных вод. Эта статья полностью объясняет, в каких случаях, и при каких условиях, владельцы автономных скважин на собственном участке могут использовать скважинную воду, не лицензируя свою скважину.
Условие первое
Владелец скважины должен использовать её только для собственных нужд. Другими словами, водный источник не используется для предпринимательской деятельности.
Объяснение
Как правило, собственники скважин, реально используют свои скважины только для обеспечения своих домов, и придомового участка. И доказать обратное, не представляется возможным ни одному регистрирующему органу.
Условие второе
Объём расходуемой скважинной воды не должен превышать 100 м³/сутки.
Объяснение
Статистика показывает, что частные домовладельцы вполне укладываются в этот объём, и причин для волнения по этому пункту, нет. Стандартная семья из 4-х человек, с учётом городского комфорта (наличие душа, полива огорода и даже бассейна), потребляет не более 1,0-1,5 м³/сутки. Для того чтобы собственники – физлица, были полностью спокойны на этот счёт, можно установить счётчики расхода воды в сутки.
Условие третье
Воду добывают из водоносного слоя, расположенного выше водоноса, являющегося главным источником водоснабжения централизованным образом.
Объяснение
Это условие можно считать очень «условным», так как точных данных о централизованных источниках не существует.
Рассмотрим все эти условия более подробно.
После первой волны вопросов, статей, интервью с заинтересованными лицами, журналисты обратились напрямую в Минэкологии Московской области, в обязанности которого входит выдача лицензий. Ответ был однозначным — штрафовать обычных дачников никто не будет, в Законе речь шла о предпринимателях и юридических лицах. Физлица под санкции не подпадают.
По Закону, все владельцы (физлица) имеют все права на использование вод из скважины для своих потребностей, и получать лицензию на автономный источник, нет необходимости.
По третьему условию, ещё проще.
Если в какой-либо местности отсутствует централизованное водоснабжение, то частные скважины вообще не подлежат лицензированию, и их можно бурить на любую глубину. Кроме того, все скважины на песок, также не требуют получения лицензии. Точно узнать, какой именно водонос является конкретным источником водоснабжения в централизованном порядке, нельзя, так как полного реестра по Московской области не существует. Приблизительную информацию можно выяснить в «Территориальном фонде геологической информации», но предоставляют её только по запросам учреждений и организаций.
И последнее.
Лицензией по отношению к скважинам, по Закону о недрах, является – официальное разрешение на право пользования недрами. И пользователями выступают предприниматели, включая членов товариществ, юрлиц. Их права и обязанности вступают в действие с момента регистрации.
Отсюда прямо следует, что штрафы и санкции за пользование личными скважинами без лицензии, контролирующие органы могут накладывать исключительно на организации и предприятия.