Кто может начать отопительный период
Настоящая статья входит в цикл публикаций АКАТО, посвященных развенчанию мифов жилищной сферы. Недостоверные разъяснения, ложные утверждения, мифы и лжетеории в различных вопросах жилищных отношений, по мнению специалистов АКАТО, являются губительными для ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом специалисты жилищной сферы тоже могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей жилищно-коммунальных услуг может способствовать более глубокому пониманию потребителями сути процессов в ЖКХ и развитию конструктивного взаимодействия между потребителями ЖКУ и исполнителями таких услуг (УО, ТСЖ, ЖСК). Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен
**************************************************
В настоящей статье рассмотрен миф о том, что якобы отопительный период начинается по решению управляющих или ресурсоснабжающих организаций, а также о том, что до окончания 5-дневного периода, в течение которого температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, начинать отопительный период запрещено.
Суть лжетеории
Рассматриваемую в настоящей статье лжетеорию можно разбить на несколько постулатов, которые могут применяться как совместно, так и по отдельности, и даже в различных комбинациях (в зависимости от уровня безграмотности отдельных приверженцев такой теории):
1. Поскольку именно исполнитель коммунальных услуг (УО/ТСЖ/ЖСК) несет ответственность за состояние общедомовых систем отопление, то именно этот исполнитель коммунальных услуг (ИКУ) принимает решение о начале отопительного периода;
2. Поскольку горячая вода для нужд отопления вырабатывается ресурсоснабжающей организацией (РСО), то именно такая организация принимает решение о начале отопительного периода;
4. Отопительный период может начаться не ранее, чем пройдет 5-дневный период, в течение которого температура наружного воздуха будет ниже 8 градусов Цельсия. Если, например, в течение 4-х дней такое условие будет выполняться, а на пятый день температура хоть на минуту превысит отметку «+8», начинать отопительный период запрещено.
Попробуем опровергнуть все перечисленные ложные утверждения.
Когда начинается отопительный период на самом деле?
Сначала разберемся в том, когда отопительный период должен начаться.
Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N354: «
Из данной нормы следует два вывода:
1) Отопительный период должен начаться «не позднее… дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого … среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия…». Формулировка «не позднее» означает, что отопительный период может быть начат ранее такого периода (теоретически – в любое время, в которое среднесуточная температура наружного воздуха выше +8). Кроме того, речь идет о среднесуточной температуре — то есть, в случае, если днем на улице +12, а ночью +2, при условии равенства дневного и ночного периодов, среднесуточная температура составит +7, а, следовательно, отопительный период уже должен начаться (несмотря на то, что дневная температура +12 выше установленной +8). Таким образом, право начать отопительный период имеется круглогодично, а вот обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8.
2) Исполнитель коммунальных услуг начинает отопительный период (то есть подает горячую воду в систему отопления управляемых многоквартирных домов) в сроки, «установленные уполномоченным органом
Какой орган уполномочен начинать отопительный период?
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах этого муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно статье 7 Закона N131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Из приведенных норм следует, что организация теплоснабжения в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, а решения по таким вопросам уполномочены принимать органы местного самоуправления, и решения по таким вопросам оформляются муниципальными правовыми актами.
Дополнительно, для исключения неоднозначного толкования приведенных норм необходимо отметить, что пунктом 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170, прямо утверждено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Кроме того, важно указать, что в отсутствие правового акта, устанавливающего срок начала отопительного периода, ни РСО, ни УО/ТСЖ/ЖСК не имеют права начинать отопительный период, даже если среднесуточная температура наружного воздуха в течение пяти дней была меньше +8.
Выводы
Из вышесказанного следует, что полномочиями принимать решение о начале отопительного периода обладают
acato.ru
Энергетики ответили на популярные вопросы горожан о начале отопительного сезона
Однако у жителей Новосибирска есть вопросы. Энергетики ответили на самые популярные.
— Мы в панельном доме мерзнем уже с начала сентября. Обогреватели во всей квартире работают почти круглосуточно. Неужели нельзя включать отопление 15 сентября? Сейчас у всех краны есть на батареях, если вдруг жарко станет, можно перекрыть…
— Почему в соседних регионах уже давно везде есть отопление? Например, в Кемеровской области 15 сентября тепло подключили в жилых домах. Почему там заботятся о людях, а у нас — нет?
— Отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 (и ниже). Законом определено, что решение о запуске отопления принимает мэрия Новосибирска.
Кроме того, невозможно подать тепло всем жителям сразу. Процесс запуска отопительного сезона — технологически сложный и не быстрый. Цепочка подачи тепла в дома включает теплоисточник (ТЭЦ, котельную), тепловую сеть и абонента (внутреннюю систему отопления здания). Городская система теплоснабжения устроена так, что сначала теплоноситель заполняет магистральные сети, затем — внутриквартальные, а потом уже доходит до домов. Поэтому батареи в домах не сразу после запуска отопительного сезона станут горячими. На это требуется время.
Температурный режим в самом доме регулирует УК или ТСЖ, а также сами жители в квартирах, если у них установлены современные радиаторы (с регуляторами).
В течение недели с начала подачи тепла идет масштабная работа: в тепловых пунктах включаются сотни насосов, контролируются давление и температура в трубопроводах домов и сетей. К этому времени управляющие организации должны были подготовить тепловые пункты к приему тепла: проверить состояние сетей, сделать необходимый ремонт, проверить состояние оборудования тепловых пунктов и т. д.
— Первыми к теплу подключат больницы, школы и детские сады… Значит, еще и не подключали?
— С начала сентября до начала отопительного периода теплоэнергетики уже подключили около 120 социальных объектов по заявкам — детские сады, школы и больницы. 30 заявок не были удовлетворены в связи с техническими особенностями схемы подключения объектов. Остальные не подавали заявки на подключение отопления. С момента старта отопительного периода уже подключены 603 социальных объекта.
— В Первомайском районе вся теплотрасса вскрыта, ремонт с начала лета никак не закончится. Будет ли тепло в наших домах?
— На этом участке идет капитальный ремонт магистрального трубопровода, самого протяженного в программе капитального ремонта этого года. Мы понимаем недовольство жителей тем, что энергетики перекопали улицу, но по-другому заменить поврежденный участок теплосети невозможно. Тем не менее, чтобы не перекапывать всю улицу полностью, теплоэнергетики поделили участок на несколько этапов. В пятницу закончили последние сварочные работы. Трубопровод уже полностью смонтирован с подключением всех жителей по постоянной схеме для вступления в отопительный период. Сейчас идут работы по монтажу верхних лотков и гидроизоляции перекрытия канала.
— Весной жарко, а в холода осенью-зимой батареи еле теплые. Почему по-разному топят?
— Энергетики не могут подавать отопление таким образом, чтобы у жителей зимой батареи были как парное молоко. Энергетики либо подают отопление, либо нет. Температурный режим задается в соответствии с установленными графиками отпуска ресурса с ТЭЦ. Зимой, перед резким изменением погоды в городе, диспетчеры СГК заранее дают задания на плавное увеличение параметров сетевой воды для городских теплоэлектроцентралей.
Повышение температуры отпускаемой от ТЭЦ воды производится в строгом соответствии с утвержденными температурными графиками для каждого теплоисточника.
В домах температурный режим регулирует УК или ТСЖ. Тем не менее бывают случаи, когда управляющие организации испытывают некоторые сложности с запуском системы отопления в доме. В таких случаях теплоэнергетики готовы прийти и помочь в отладке системы.
— Куда обращаться, если дома с запуском отопления слишком жарко или слишком холодно?
— Если в вашей квартире недостаточно теплые батареи и снижена температура горячей воды, необходимо обращаться в управляющую компанию или ТСЖ, контакты которых указаны в квитанциях на оплату коммунальных услуг. И если организация в течение суток не ответила на обращение, следует позвонить в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области по телефону (383) 202-07-57.
— Что делать, если отопление не дали? И где узнать, когда подключат дом?
— Для начала сверьтесь с графиком подключения жилых домов к отоплению. Если ваш дом должны подключить, например, 2 октября, но батареи в течение дня остаются холодными, тогда уже стоит волноваться. Позвоните в свою управляющую компанию или ТСЖ — телефон обычно указан в квитанции об оплате — и узнайте, в чем причина.
Если ваш дом не подключен вовремя или система отопления работает с перебоями, вы можете обратиться в свою управляющую компанию, позвонить по телефону 051 (Единая диспетчерская служба мэрии Новосибирска) либо (383) 289-01-45 (диспетчерская «Тепловых сетей» СГК).
— А как быть жителям улиц, где еще идут ремонты? Там как дадут тепло?
— На тех участках, где еще продолжаются работы, монтируются временные схемы подачи отопления и горячей воды. Жители, которые запитаны от этих теплосетей, не останутся без тепла с началом отопительного периода. К примеру, это будет выполнено на объекте капитального ремонта по улице Д. Бедного.
www.nsk.kp.ru
Когда в городах России включат отопление, начало отопительного сезона 2019
Первыми согреются детсады, школы и больницы, для них установлены более лояльные температурные границы, далее мы ждем понижение температуры до +8, но не кратковременное, а минимум на 5 дней и тогда тепло обязаны будут включить. За последних пять лет отопление в среднем включали в конце сентября или в первых неделях октября (подробную таблицу смотрите ниже)
Как в городах РФ будут включать отопление
Каждую осень жителей российских городов ожидает одна и та же проблема – в квартирах уже холодно, а отопление коммунальщики включать не торопятся. Между тем, в отечественном законодательстве есть четкое определение, когда именно должно быть включено центральное отопление.
Наболевшим вопросом остается включение отопления в квартире. И здесь существуют свои условия подачи горячей воды в батареи:
- Температурный режим наружного воздуха. Постановление № 354 определяет начало отопительного сезона с наступлением среднесуточных температур не выше 8 °C на протяжении 5 суток. Эта граница связана не только с комфортом в квартирах, но и предотвращает вероятность промерзания систем и не отапливаемых помещений дома.
- Необходимо подтверждение синоптиков. Похолодание может оказаться кратковременным. Если же прогнозы не будут обещать длительного потепления, то и смысл в запуске систем теплоснабжения нет. Этот факт может возмутить жильцов, которые посчитают включение преждевременным, а платить за тепло придется им.
Таким образом, отопление осенью 2019-го, коммунальные службы обязаны включать не позже дня, следующего за пятью сутками, средняя температура воздуха в течении которых ниже восьми градусов по Цельсию. Уточним — до декабря 2015 года у муниципалитетов не было права включать отопления раньше этого срока. Теперь законодательство разрешает дать тепло и до того, как будут выполнены требования по средней температуре. Но здесь все зависит от «доброй воли» местной власти.
В какие дни раньше включали отопление?
Информация о сроках начала включения отопления в крупнейших городах России в предыдущие годы
| 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | ||||||
| Москва | 28.09.2017 | 20.09.2016 | 04.10.2015 | 26.09.2014 | |||||
| С.-Петербург | 04.10.2017 | 05.10.2016 | 07.10.2015 | 26.09.2014 | |||||
| Барнаул | 20.09.2017 | 26.09.2016 | 17.09.2015 | 22.09.2014 | |||||
| Волгоград | 16.10.2017 | 11.10.2016 | 12.10.2015 | 23.10.2014 | |||||
| Воронеж | 02.10.2017 | 23.09.2016 | 06.10.2015 | 06.10.2014 | |||||
| Екатеринбург | 18.09.2017 | 19.09.2016 | 14.09.2015 | 15.09.2014 | |||||
| Казань | 25.09.2017 | 19.09.2016 | 29.09.2015 | 17.09.2014 | |||||
| Краснодар | 11.10.2017 | 13.09.2016 | 13.10.2015 | 22.10.2014 | |||||
| Красноярск | 18.09.2017 | 22.09.2016 | 17.09.2015 | 12.09.2014 | |||||
| Нижний Новгород | 26.09.2017 | 20.09.2016 | 01.10.2015 | 30.09.2014 | |||||
| Новосибирск | 18.09.2017 | 23.09.2016 | 17.09.2015 | 16.09.2014 | |||||
| Омск | 21.09.2017 | 27.09.2016 | 23.09.2015 | 22.09.2014 | |||||
| Пермь | 12.09.2017 | 17.09.2016 | 11.09.2015 | 15.09.2014 | |||||
| Ростов-на-Дону | 13.10.2017 | 10.10.2016 | 13.10.2015 | 15.10.2014 | |||||
| Самара | 29.09.2017 | 26.09.2016 | 08.10.2015 | 03.10.2014 | |||||
| Саратов | 01.10.2017 | 28.09.2016 | 12.10.2015 | 06.10.2014 | |||||
| Тольятти | 02.10.2017 | 10.10.2016 | 13.10.2015 | 01.10.2014 | |||||
| Ульяновск | 28.09.2017 | 21.09.2016 | 03.10.2015 | 28.09.2014 | |||||
| Уфа | 26.09.2017 | 27.09.2016 | 02.10.2015 | 29.09.2014 | |||||
| Челябинск | 27.09.2017 | 03.10.2016 | 05.10.2015 | 29.09.2014 |
К концу месяца, в городах начнутся пробные топки. По традиции первыми согреются детсады, школы и больницы. Потом тепло пойдёт в жилые дома, офисы и промышленные предприятия. Подключение всех потребителей могут завершить в течение пяти дней. То есть к началу октября, батареи по всему городу должны нагреться.
Какая температура должна быть в квартире? В холодное время при работающем отоплении обычная комната и кухня должны прогреться до +18 градусов. Если комната угловая в ней будет около +20. В ванной комнате термометр должен показать +25, на лестничной клетке +16, в лифте +5.
Наступление отопительного сезона связано с целым комплексом мероприятий, направленных на нормальный запуск всех систем. Это и различные подготовительные процедуры и необходимые ремонты. Чтобы с наступлением осени не испытывать проблем, нужно их предотвратить заранее.
earthquake-today.info
Когда должно подаваться и отключатся отопление в домах?
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства РФ: «Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода и (или) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения».
В большинстве случаев осуществление теплоснабжения осуществляется от централизованных сетей теплоснабжения. В рассматриваемом случае отопительный сезон начинается с даты принятия соответствующего постановления органа местного самоуправления (городской Администрации).
Стоить обратить внимание, что принятие соответствующего постановления совсем не означает, что в тот же день у вас в квартире появится отопление. Запуск отопления это сложный технологически связанный процесс. Выход постановления о начале отопительного сезона является для теплоснабжающей организации своеобразной отмашкой стартового флажка о начале запуска всех необходимых процедур.
Система отопления — система обеспечения теплом зданий и сооружений, предназначенная для обеспечения теплового комфорта для находящихся в них людей. С соблюдением выполнения технологических норм и процессов!
Несоблюдение технологических норм процессов в системе отопления может привести к авариям, сбоям и инцидентам на инженерно-техническом оборудовании, как жилых домов, так и тепловых сетях. В связи с чем, подача отопления при начале отопительного сезона обязательно осуществляется в соответствии с графиком (программой) подачи (запуска) отопления. В программе прописывается порядок подключения потребителей, для соблюдения соответствующих гидравлических параметров (давления) в распределительных сетях, обеспечивается плавный запуск отопительной инфраструктуры.
После подачи отопления энергоснабжающей организацией на жилые дома, наступает этап запуска отопления в самом жилом доме. Здесь работы выполняются персоналом обслуживающей (управляющей) организации.
Могут возникать моменты, когда в квартире один или несколько отопительных приборов (стояк отопления) не прогрет, а у соседей по площадке всё в порядке. В данном случае необходимо подать заявку в обслуживающую организацию, причиной такой ситуации чаще всего является наличие воздуха в отопительном приборе (система завоздушена) из-за чего невозможна циркуляция теплоносителя в системе, иногда для устранения данной проблемы бывает, необходим доступ в саму квартиру, для стравливания воздуха из отопительного прибора. Наберитесь терпения, в любом случае обслуживающей организацией будут приняты все меры для обеспечения полной подачи теплоносителя в жилом доме, без тепла в квартире жильцов дома не отставят!
Еще раз повторимся, что запуск отопления, это сложный технологический процесс и на обеспечение полной подачи отопления всем потребителям с момента начала отопительного сезона проходит от 15 до 20 дней. В этот период отопление, как правило, уже бывает подано всем потребителям.
www.izh.ru